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為深入貫徹落實《保安服務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）、《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》（以下簡稱《辦法》）和《廣東省公安廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步規(guī)范全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)管理工作的通知》精神，進一步規(guī)范全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)，廣東省公安廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳部署在全省范圍內(nèi)組織開展為期6個月的物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)市場清理整治專項行動。

為確保清理整治專項行動順利實施，成立了以廣東省公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的清理整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《廣東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)市場專項清理整治工作方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》指出，此次專項工作的目標(biāo)任務(wù)是：通過專項清理整治，堅決查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)非法經(jīng)營保安業(yè)務(wù)和在物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)活動的違法違規(guī)行為，強化對物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安隊伍的教育管理，規(guī)范保安員服裝、標(biāo)志、裝備和保安員持證上崗制度。一是物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部依法備案；二是物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安員依法經(jīng)過資格審查、采集人體生物信息并通過資格考試，全部持證上崗；三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案；四是保安監(jiān)管機制進一步完善，保安監(jiān)管法規(guī)得到全面、認真的貫徹落實，物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安員隊伍的社會形象全面提升。

《方案》明確了工作重點是整治以下幾個方面的違法違規(guī)問題：一、未到公安機關(guān)備案，招聘、雇用人員為物業(yè)服務(wù)區(qū)域提供有償門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等服務(wù)的；二、招用不符合《條例》規(guī)定條件的人員擔(dān)任保安員的；三、在物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)活動的；四、從事門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等服務(wù)人員，至今仍未到公安機關(guān)進行資格審查、采集人體生物信息和參加資格考試，取得保安員證的；五、限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；扣押、沒收他人證件、財物；阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；刪改或者擴散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄和違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

《方案》規(guī)定了工作步驟：自2014年7月10日起到2015年1月10日結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段為調(diào)查摸底、備案階段（2014年7月10日至8月10日）。一是要結(jié)合各地實際制定切實可行的實施方案，明確職責(zé)，抽調(diào)人員，進行一次認真、全面、徹底的調(diào)查摸底，切實摸清轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)業(yè)保安服務(wù)組織、保安員底數(shù)，努力做到橫到邊、縱到底，不留死角，檢查過程要做好登記，建立專項檢查工作臺賬。二是要組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)人學(xué)習(xí)《條例》，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理者的法制意識。三是要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《廣東省自行招用保安員單位備案模板》要求，依法向公安機關(guān)備案。

第二階段為集中整治階段(2014年8月10日至12月10日)。要根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況，抓住重點，堅決依法查處未到公安機關(guān)備案、招用不符合《條例》規(guī)定人員、非法從事保安服務(wù)和在物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)活動行為，大力整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)市場的混亂秩序。依法規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安隊伍招錄審查和教育培訓(xùn)，嚴格資格考試和持證上崗制度，純潔物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安員隊伍。

第三階段為建章立制階段(2014年12月10日至2015年1月10日)。要針對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，建立簡單易行、管用有效的監(jiān)督管理制度，并在保安員達50人以上（含50人；50人以下的物業(yè)服務(wù)企業(yè)由所在地公安機關(guān)錄入保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)）的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開通保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)企業(yè)端，適時掌握物業(yè)服務(wù)業(yè)保安員的履職情況和就業(yè)軌跡等動態(tài)信息，逐步實現(xiàn)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)活動的動態(tài)化管理，確保物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)市場健康有序發(fā)展。

《方案》提出了要求：一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署、明確目標(biāo)任務(wù)、細化工作措施，突出整治重點，確保專項整治工作取得明顯成效。二要嚴格執(zhí)行《條例》、《物業(yè)管理條例》、《辦法》和《廣東省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)和政策。加強溝通協(xié)作，認真履行職責(zé)，抓好各項工作措施的落實，逐步建立“依法監(jiān)管、綜合施策、部門配合、共同治理”的工作格局，切實提高保安隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。三要按照屬地管理原則，強化對轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)市場專項清理整治工作的檢查督導(dǎo)工作，確保各項工作落實到位。專項清理整治期間，省公安廳和省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳將聯(lián)合派出工作組，采取明查暗訪、隨機抽查等多種方式，深入一線督導(dǎo)檢查，對推動工作有力、成效明顯的，予以通報表揚；對工作遲緩、力度不大、成效不明顯的，予以通報批評，并在目標(biāo)考核中扣分。對因工作不落實造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)市場管理混亂，造成惡劣影響和嚴重后果并引發(fā)媒體炒作的，要嚴格責(zé)任倒查和問責(zé)，追究有關(guān)人員的責(zé)任。