近年來,歐亞版圖上的俄羅斯保安業(yè)發(fā)展很快,在業(yè)務(wù)范圍、武器使用、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管以及教育培訓(xùn)方面積累了很多經(jīng)驗(yàn),也是各具特色。借鑒他國經(jīng)驗(yàn)對(duì)于發(fā)展我國保安業(yè)大有益處,因此,了解俄羅斯的保安業(yè)發(fā)展?fàn)顩r顯得尤為重要。
俄羅斯的私人偵探和保安業(yè)起步較晚,只有20多年的歷史。時(shí)間雖短,但發(fā)展很快,已成為維護(hù)社會(huì)秩序和保持安全穩(wěn)定的重要力量。在俄羅斯,私人偵探與保安實(shí)際上是一種職業(yè),盡管也有單獨(dú)的私人偵探公司或私人保安企業(yè),但絕大多數(shù)企業(yè)都是將這兩種業(yè)務(wù)合二為一。為加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)的管理,俄羅斯頒布了《私人偵探和保安法》等法律及部門規(guī)定,使私人偵探和保安業(yè)得到了健康穩(wěn)定的發(fā)展。
俄羅斯保安業(yè)務(wù)包括:(一)保護(hù)公民的生命和健康。(二)保護(hù)擁有的、占有的、所用的、經(jīng)營管理的、實(shí)際使用的、委托使用的目標(biāo)和財(cái)物。(三)保護(hù)保衛(wèi)技術(shù)設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝、服務(wù)對(duì)象內(nèi)的目標(biāo)和財(cái)物。(四)就免受非法侵害、合法進(jìn)行防衛(wèi)問題向客戶提供意見和建議。(五)在舉行群眾性活動(dòng)地區(qū)維持秩序。(六)維護(hù)目標(biāo)內(nèi)部規(guī)定和通行規(guī)則。
俄羅斯偵探業(yè)務(wù)的項(xiàng)目包括:(一)根據(jù)與訴訟當(dāng)事人的協(xié)議收集民事案仲信息。(二)進(jìn)行市場調(diào)研、收集商業(yè)談判情報(bào)、揭發(fā)無償還能力或不誠實(shí)的商業(yè)伙伴。(三)制止在經(jīng)營活動(dòng)中非法使用商標(biāo)和名稱、不正當(dāng)競爭、泄露商業(yè)秘密的行為。(四)在簽訂勞動(dòng)合同或其他合同時(shí)查明公民(經(jīng)其書面同意)履歷黟其他身份信息。(五)尋找失蹤人員。(六)查找個(gè)人、企業(yè)、機(jī)關(guān)、組織遺失的財(cái)物。(七)根據(jù)與訴訟當(dāng)事人的協(xié)議,收集刑事案件信息。(八)根據(jù)有關(guān)被奪走兒童的執(zhí)行文件,按與追索方簽署的合約查找該兒童。
俄羅斯沒有單獨(dú)的私人偵探和保安行業(yè),私人偵探和保安、安全技術(shù)設(shè)備(相當(dāng)于我國的安防)、安全信息分析等統(tǒng)稱為安全行業(yè)。因此,其行業(yè)協(xié)會(huì)也成為安全行業(yè)協(xié)會(huì)。
俄羅斯安全行業(yè)協(xié)會(huì)成立于2004年12月8日,其主要職責(zé)為:促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部發(fā)展及各行業(yè)的聯(lián)系;促進(jìn)安全行業(yè)市場機(jī)制的發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)形成行業(yè)自律;組織和開展對(duì)國內(nèi)安全服務(wù)、產(chǎn)品市場的科學(xué)研究和營銷研究;提高安全行業(yè)在國內(nèi)外的形象和聲譽(yù);開展國際合作,共享成功經(jīng)驗(yàn)。除此之外,俄羅斯還有其他的類似協(xié)會(huì),如成立于1992年的非國有安全組織協(xié)會(huì)。各城市也成立本地的行業(yè)協(xié)會(huì),如首都成立了莫斯科城市安全私營組織協(xié)會(huì)。
俄羅斯私人偵探和保安業(yè)務(wù)中使用的武囂及特種設(shè)備:
(一)武器和特種設(shè)備種類
私人保安員使用的武器包括:國產(chǎn)手槍和左輪手槍;國產(chǎn)滑膛長管卡賓槍和火槍;國產(chǎn)無管射擊武器;國產(chǎn)氣手槍和轉(zhuǎn)輪氣手槍;催淚劑噴霧器、氣溶膠和其他設(shè)備;電機(jī)設(shè)備和火花放電器。
私人保安員使用的特種設(shè)備包括:國產(chǎn)1-3級(jí)防護(hù)頭盔;國產(chǎn)1-5級(jí)防護(hù)背心等。
(二)使用武器和特種設(shè)備的前提條件
私人保安員有權(quán)使用特種設(shè)備的情況:為反擊對(duì)其生命和健康直接構(gòu)成威脅的攻擊行為,以及反擊對(duì)被保護(hù)公民的生命和健康直接構(gòu)成威脅的攻擊行為;當(dāng)違法人員進(jìn)行身體抵抗時(shí),為制止其對(duì)所保護(hù)的財(cái)產(chǎn)實(shí)施犯罪。禁止對(duì)明顯懷孕的婦女、有明顯殘疾的人、明顯是未成年的人或是已向私人保安員說明是未成年的人使用特種設(shè)備,以下情況除外:對(duì)其實(shí)施武力抵抗、群體攻擊,以及其他對(duì)私人保安員生命、健康或被保護(hù)財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的攻擊。
私人保安員有權(quán)使用射擊武器的情況:當(dāng)生命受到直接威脅時(shí),為反擊攻擊行為;為反擊群體攻擊或武力對(duì)所保護(hù)財(cái)產(chǎn)的攻擊;預(yù)先告知將使用武器(向空中射擊),或是發(fā)出危急信號(hào)或求救信號(hào)。禁止對(duì)婦女、有明顯殘疾的人、明顯能看出是未成年人或已向私人保安員說明是未成年的人使用武器,以下情況除外:對(duì)其進(jìn)行武力祗抗,實(shí)施威脅其生命和被保護(hù)財(cái)產(chǎn)的武力或群體攻擊,以及有人圍觀,不使用射擊武器會(huì)使旁觀者受到傷害。私人保安員必須立即將每一次使用射擊武器的情況報(bào)告當(dāng)?shù)貎?nèi)務(wù)機(jī)關(guān)。
(三)武器和特種設(shè)備的使用要求私人保安員使用特種設(shè)備或武器時(shí),必須預(yù)先告知準(zhǔn)備使用上述裝備,并留出足夠時(shí)間落實(shí)所提出的要求,除非延遲使用特種設(shè)備或射擊武器將會(huì)對(duì)生命和健康帶來直接的危險(xiǎn),或造成其他嚴(yán)重后果;視違法人數(shù)和事件的危害等級(jí)、性質(zhì)以及抵抗情況確定裝備的使用,已使危害造成的損失降至最低;對(duì)受傷人員進(jìn)行先期救助,在最短的時(shí)間內(nèi)將所發(fā)生的事件報(bào)告醫(yī)療部門和內(nèi)務(wù)機(jī)關(guān);立即將死亡或受傷的事件報(bào)告檢察機(jī)關(guān)。
禁止使用橡膠棍攻擊頭部、頸部、鎖骨部、腹部及性器官;禁止將催淚物質(zhì)對(duì)違法者進(jìn)行瞄準(zhǔn)性射擊,禁止在催淚物質(zhì)發(fā)揮效能時(shí)在殺傷范圍內(nèi)重復(fù)使用催淚物質(zhì)。
私人保安員必須定期接受檢查,以確定是否適宜繼續(xù)從事與使用特種設(shè)備和射擊武器有關(guān)的業(yè)務(wù)。
私人保安員超越自己權(quán)限、需求或自衛(wèi)需求使用特種設(shè)備或射擊武器,需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。