娛樂場所不可私自聘用保安
案例：
我在肇慶保安公司保安一年多了，近期由保安服務公司派駐到一家新籌備開張的娛樂場所擔負保安服務工作，但是在工作中我發(fā)現，該娛樂場所表面上從正規(guī)保安公司請了幾名保安，負責門衛(wèi)、停車等工作，但場內還有一些非正規(guī)的保安，同時兼做服務員、業(yè)務員和業(yè)務經理等。原來，該娛樂場所倉促籌備開張，而正規(guī)招聘的保安人員還不夠，老板情急之下委托員工先找人過來“頂數”，以保證娛樂城正常運營。后來被公安部門查處。請問，法律上對娛樂場所聘用保安是如何規(guī)定的？
分析：
娛樂場所和服務場所應向具有合法經營許可資質的保安服務企業(yè)聘請專職保安員。娛樂服務場所不允許自建保安組織。對未按照規(guī)定配備保安員的娛樂場所，要依法予以警告，責令整改，情節(jié)嚴重的，依法責令其停業(yè)整頓。
《娛樂場所管理條例》第二十六條規(guī)定：“自行招用保安員的單位應當具有法人資格，有符合本條例規(guī)定條件的保安員，有健全的保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度。娛樂場所應當依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，從保安服務公司聘用保安員，不得自行招用保安員。”
《保安服務管理條例》第十三條規(guī)定：“娛樂場所應當依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，從保安服務公司聘用保安員，不得自行招用保安員。”
保安員承擔著對發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內的治安案件、刑事案件和治安災害事故，及時報告公安機關和客戶單位，采取應急處置措施、保護案發(fā)現場、協助公安機關維護現場秩序等職責。保安制度在維護治安防范和預防制止違法犯罪活動方面發(fā)揮著重要的作用。娛樂場所在獲得經濟利益的同時，應當承擔起維護場所公共安全的責任，建立、健全保安制度，聘請專業(yè)保安人員非常必要。
根據《娛樂場所管理條例》規(guī)定，娛樂場所不得從社會上聘請其他閑散人員作為場所的保安員。其中有兩方面弊端：一是自行招聘保安員，未經培訓、考核上崗，其法制觀念相對淡薄，缺乏應有的技能，保安員的素質難以保證，不能較好地履行職責；二是置于公安機關的監(jiān)管之外，容易發(fā)展成為附屬在一些違法違規(guī)經營娛樂場所的惡勢力的幫兇。因此，公安部門可按規(guī)定對本案中的娛樂場所進行處罰。
此外，派駐娛樂場所保安人員一般情況下應履行下列職責：
（一）維護娛樂場所治安秩序，確保娛樂場所合法經營活動正常進行。
（二）協助娛樂場所做好各項安全防范工作，有效落實娛樂場所內的防火、防盜、防爆炸、防破壞等治安防范措施。
（三）協助娛樂場所做好娛樂場所內的巡查工作，巡查區(qū)域應當涵蓋整個娛樂場所，巡查情況應當寫入娛樂場所營業(yè)日志。
（四）及時排查、發(fā)現并報告娛樂場所治安、安全隱患。派駐娛樂場所的保安員應負責收集、掌握娛樂場所治安動態(tài)，定期向娛樂場所所在地公安派出所報告。發(fā)現娛樂場所內的治安、安全隱患及可疑人員、物品，應立即報告娛樂場所和轄區(qū)公安機關，并協助做好先期處置工作。
（五）協助公安機關預防和制止娛樂場所內發(fā)生的違法犯罪活動。發(fā)現娛樂場所內的違法犯罪行為，應當立即制止，并向公安機關報告，將違法犯罪嫌疑人送至轄區(qū)公安機關處理。同時，積極采取措施保護發(fā)案現場，協助公安機關維護發(fā)案現場秩序。
（六）對發(fā)生在娛樂場所內的治安災害事故，應及時報告當地公安機關，并協助公安機關保護事故現場，協助疏導、疏散群眾安全離開。
（七）根據有關規(guī)定，做好屬于保安人員職責范圍內的其他工作。
保安員對于娛樂場所的不法行為也應當警惕?！秺蕵穲鏊芾項l例》第十三條規(guī)定：“國家倡導弘揚民族優(yōu)秀文化，禁止娛樂場所內的娛樂活動含有下列內容：（一）違反憲法確定的基本原則的；（二）危害國家統(tǒng)一、主權或者領土完整的；（三）危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；（四）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結的；（五）違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；（六）宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；（七）違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益的；（九）法律、行政法規(guī)禁止的其他內容。”
保安服務公司的職責任務一般包括，按照法規(guī)要求與娛樂場所簽訂服務合同，明確保安員的任務范圍和應承擔的責任。保安服務公司負責對娛樂場所保安人員進行招聘、背景審查和崗前培訓，并對派駐到娛樂場所的保安人員進行有針對性的業(yè)務知識、個人技能培訓以及法制教育等。
